12月15日，在丹麦首都哥本哈根，英国王储查尔斯王子在联合国气候变化大会高层会议开幕式上致辞。

十一五以来，青海省水利工作在十一五水利发展规划的指导下，规划内投资总量、饮水安全、病险水库除险加固、水土保持治理、水文及水利信息化建设等目标都能够如期实现但与全省经济社会发展对水利需要相比，青海省水利工作还存在水资源供需矛盾突出、洪灾防御能力不足、水利基础设施薄弱、牧区水利发展滞后、水生态水环境恶化还没有得到有效改善等问题，水利事业发展仍然任重道远。

据《青海省十二五水利发展规划编制工作方案》，规划编制将结合国家宏观经济形势和全省经济社会发展新目标和新需求，注重突出加大投入跨越发展、民生水利建设、人与自然和谐发展、水资源节约保护、以改革促发展五方面内容。重点开展防汛抗旱减灾规划、民生水利规划、水资源供给保障规划、水资源保护规划、水土保持规划、水利行业能力建设规划等六个支撑专项规划的编制工作。专题研究水利投资和接续项目、民生水利发展、水土保持生态治理、落实最严格的水资源管理制度四个重大问题。日前，青海省水利厅正式启动十二五水利发展规划编制工作，计划按照分步开展、控制节点的原则，在一年多时间内分四个阶段，高质量、高标准地描绘出青海省十二五期间水利发展的宏伟蓝图。十一五以来，青海省水利工作在十一五水利发展规划的指导下，规划内投资总量、饮水安全、病险水库除险加固、水土保持治理、水文及水利信息化建设等目标都能够如期实现。

通过重点问题的专题研究和专项支撑规划的编制，十二五期间将重点解决水利建设滞后，对经济社会支撑能力不强、水资源瓶颈制约等难题，切实提高水利对全省经济社会可持续发展的支撑能力和社会服务能力最后，我们认为，完善煤电价格联动机制有利于电煤合同谈判的进行。但不可否认，油价一旦波动，农机、交通的成本会提升，这是实质性影响。

2009年一季度，原油均价是45美元/桶，2009年11月9日的周均价是75美元/桶左右，涨幅为66%。一个天天开车上班的家庭，本来也属于奢侈消费。她说，有些北京居民是自己小区供暖，按流量收费，如果北京全线实行流量收费的话，或许我们会省下一部分钱，毕竟我们白天都会上班，晚上才用气。天然气价因供需矛盾的存在，将势必上升。

招商证券研究员裘孝锋说道，目前北京、上海等地的油价也不低，可能政府对油价控制力度会加大。当然，冬季供热价是比较高（18到30元/平方米）。

另外，因资金流动性有所增强，投机资金会深入石化等大宗期货市场中，这促使油价有所提高。姜鑫民说：对于一户中等收入的家庭来说，油气价格的小幅度上升不是大问题。这样的成本还是很高的。中石油一位内部管理层人士表示，天然气价提升是一定的，但气价涉及面比成品油更加广泛，居民、工商业都要用到，政府可能会采取财政补贴等扶持鼓励政策，以降低气价带来的社会影响。

记者查询了申银万国的数据库发现，原油价格的涨幅明显高于国内成品油价。生活在北京的市民刘小姐告诉记者，他们家是夫妻两人，家里90平方米的房子今年交了2300多元，（北京的）供暖时间为5个月，折算下来每个月近500元。对CPI影响有限对天然气价格的上涨早就有过预期。姜鑫民判断，如果国际原油油价维持在60美元~80美元/桶这一区间，国内成品油价也会同步提升，但涨幅不会太高。

总体而言，均价应比今年高，但大幅上涨很难。明年还有几个潜在因素会推动国内汽、柴油价上涨：成品油标准（国Ⅱ到国Ⅲ、国Ⅲ到国Ⅳ）的提高、中国成品油定价机制的潜在调整等等。

油气价格上涨国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任助理姜鑫民预测，国际原油油价明年将呈现震荡走势，60美元~80美元/桶之间波动的可能性较大。但国际原油油价涨跌，仍是国内成品油涨跌的主要参考系数。

一位分析师说，研究数据表明当石油价格提升10%，CPI可能会跟涨0.16%，油价对CPI提高的作用有限。但对中等家庭的全年生活开支仍然没有形成极大影响。而同期国内90号汽油、0号柴油的价格变化率分别为20%、21%。中信证券研究员殷孝东认为，油价可能会在高点突破100美元/桶，其提升的原因是欧美地区经济将会继续复苏，油品消费也会因此受到带动有形之手退出煤炭价格管制传得沸沸扬扬的消息终于在12月15日得到证实，国家发改委正式下发《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(下称《意见》)，称今年合同汇总会也将不再召开，代之以网上汇总的方式。虽然国家五大电力公司以市场煤价走低为由，挤压煤企降低价格，但煤炭企业却有极大的耐性跟电企周旋。

那么能否跨过煤电联动，直接进入竞价上网呢？竞价上网已经提了很多年了，一直无法实现，但你又必须解决电价市场化的问题，所以只能先设置成煤电联动，等到实现竞价上网的时候，煤电联动就没有意义了。在他看来，正常的竞价上网才是真正的市场化，而煤电联动本身与前者是相悖的，煤电联动是实现竞价上网的一个过渡政策，就像你从来没听过铁矿石价格和钢价联动一样，未来的终极目标是竞价上网。

在这份《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》中指出，将积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。电价改革是电力体制改革最为核心和敏感的环节，由于各种原因，原计划于2003年启动的新一轮电价改革迟迟没有迈出实质性步伐。

即使按规定煤电联动，仍是典型的政府定价。该专家指出，虽然煤炭订销会取消，但是去年的谈判方式不会就此瓦解，电企目前尚处微利，为避免类似2008年因煤价上涨带来的亏损，五大电力集团与华润电力等企业或会再次抱团，而大型煤企也可能会制定统一价格，两方的角力还将继续。

电力市场改革中竞价上网和煤电联动是矛盾的，但由于电价是锁死的，如果竞价上网，电价就需要变动，所以煤电联动是让电价动起来的一个过渡政策，短期内这两个东西是冲突的，同终极改革目标是矛盾的。去年以来市场煤和计划电的冲突升级，让迟滞已久的电价改革重新提上日程。煤炭不是一个完全标准化的东西，指标很多种，做成指数也很难。如变化幅度不到5%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%再进行电价调整。

梅州电厂一位高管对记者表示，电企能够接受的涨幅在20元-40元/吨之内，而煤企想要达到类似去年80元/吨左右的涨幅，彼此之间价格差异太大，最终价格的多少需要统合行业利益考虑，地方电厂可接受的价格，还需要看电网的收购电量。煤电价格指数的推出显然意在化解煤电议价之争。

这有两个方面的好处，其一是减少了人力与物力的浪费，一对一谈判，从效率上会更高。始于2004年底的煤电联动方案规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便相应调整电价。

对于随煤而动的电价，此次出台的《指导意见》中指出，过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限。透明的煤电联动可以为煤电行业提供一个相对确定的商业运行环境，降低企业运营风险。

秦皇岛港的最新报价显示，主要品种5500大卡煤炭昨日的报价最高已达740元/吨，较一个月前每吨620元-640元报价上涨19%，同比增长达40%。换言之，明年煤炭价格将会呈上涨之局已成为煤电双方的共识。对于2010年重点电煤合同，部分地方煤炭企业报出了与去年同期相比30-40元/吨的涨价幅度，但包括中煤和神华等在内的数个央企尚未回应，而价格问题同样成为今年煤电谈判的焦点。电煤价格指数相当于原油期货，大家都来参照这个标准，之前没有这样一个公认价格，这边涨20，那边涨30，还有人不涨，所以企业在订货的时候就比较麻烦。

我国从02年开始厂网分开，电力供需就存在缺口，缺电时期推行竞价上网，电价会一推就高，现在电力供需不像以前那么紧张，可以考虑逐步推行。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强就表示，2008年的煤电联动并未如期执行，直接造成电力企业的大面积亏损和装机充裕情况下的局部性缺电。

据记者了解，早在07年，国家发展和改革委员会价格司就开始着手编制电煤价格指数，由于电煤价格直接影响发电成本，其价格波动实际上涉及千家万户，迟迟没有推出。苏建楠承认，目前已与相关电企进行接触，就接触方式而言，会针对不同的地区及企业有不同的方式，网上谈判、在各主要大区开设分会场等方式都可以接受。

受到需求上升等因素影响，作为国内煤炭市场价格风向标的秦皇岛煤价已连续3个月持续增长。由此，出现港口煤炭库存上涨，电厂存煤下降的状况。